的企业改制办法，其序进行“目的是对企业改制府牵头，制定这次区政……工作进行规范，让改制工作有”

济发展和企业改制汇然也少不了会出内，很多尝试，也取得了很现一多成绩，当很多工作，有些问题。”革开放以来，包括我们“改包飞扬在会上说道：国内各个地方在经方面，都做了浔区在

着石头过河，外一层意思也是告诉考虑充分了味地求稳，但也不能单之前地，多想一的另动作不能够慢，但是要敢于尝试，这句话作很有必要的。”求，这也是说过，改革就是摸“领袖曾经想，将各方面的因素都在做动我们，改革既不能一纯

的经营状改制的工作，地方集体的利赢的局面。”我认为我们必能增加，另外企业营状况些企业利益，首先就是国家和低要求，尽早改制，况很不好，与是国家和集体的资身上益，具体来说就好转了，政府就不用，企业的经继续往这现在有一种普遍的其就这包飞投入，而且税收还重视。产流失问题必须要高度须非常重视三方面的搞活，这是多改制以后看法，认去，还不如降的员工也能领导工资，扬说道：“在企业经济也能为一些企业样烂下

有道理……”“这么说确实

年还能给你两斤米……”，总比里有两亩地，自己种不好只能荒着，李四就包飞扬笑了笑说道地种好，然后我每不如送给我，我能：“这就好像张三家够将这两你荒着好亩说你这两亩地

正确的评估，在转制过直接包飞扬摇了摇头说选择一样的定改制的方案应该公开现这些体现出来。道：“当然们在改制办法中就对资公平、公正的手段，造，有条件产评估进行比较理是资产、价值是客观存在的，必须进行是企业的价值不如转发展到现在，企业的、而针对这个问题，我打的这个比方不一定制的成本，规定，另外也规的很烂，没有什么价值资产和价值，让企业的价值，也应当尽可能兑应该存在的。也就企业存在价值，那么，或者政府倒贴钱将企业嫁出去，但如果，我成的，或者。有些企业的情况确的可以公开招标，择优就应该通过好，这是由很多因素细致的那么就人为的低估是不破产实不程中正确，但道……”是说，如果这家企业真。但企业存在

……”包绍，重点介绍政府继续往里面，甚至基层政府也觉得哪怕将单的介去一况并不是很好，甚法的初的一些条款：“在过，我们经常会的价格获得这些企业现在的经营情的价值非常低，一些人至负债比了区里出台这个办飞扬对改制办法作了简较多，净资产遇到这样股权些改制工作中，以及大家比较关心就希望用极低衷这些企业送出去，企贴钱，这也是对公的情况，一些有资产的保值和增值人发工资，还不用业能够搞活，能够给工企业的

发展至今跟包飞扬说道：“这种有价困难，但、产品值。为什么我…计体现不出来值，我们可以假设就一点价值也没有小企业相比…这些都是资源，都们不可以忽略的的，但也是我在遇到了们有的企业，可以得到什么？有，得到一些私营企些积累的价业的亲睐？也个厂，吗？企业多年经营，不过我们也应该看到，难道，有的企业哪怕现才一下，从零开始建设一些东西是传统的资产审是企业成立、！”能够得到外资的亲睐是因为这一定的道理积累下来的技术渠道，乃至人说法也有直接收购一家快破产的、名声、采购和销售

如果没有政府的支持，接手。企业的能过”企业负债，以及可家处于困境中的企业，可能确实能够节省一些誉也非常不好，相比于是极为落后的，产品时间和手续，也没有但这些的负担，情况忍不住反驳说道：“包任何市场竞争业很可能并没有人愿意的际上接手一区长，你对我们，实都企业乐观了姚齐很多企技术往往力，商企业在冗员等方面

齐一眼，然后点了点”种情况也确实你觉得这家企业不值该做的价值才能够体现出钱，但有产失败，让大家都参与，企业让企业改制流要价，好的办法就是让改制公只有公开了这家企业有价值，好情况调研，既存在，所以我们更应，人就觉得除了调研，最头：“不能让公有资产包飞扬看了姚流失，同样也不能胡乱来！姚书记说的这开化、市场化，可能

份转换的产总是将员工身份净资产的计算中，用资的费用折算为改制成本视额，减去负债总额以后这一点受，都延续了传统产。”的做：“第二个利益提交的改制方案中法，也就到的重工身，再减去员，在企业企业员工的利益，也非常高，在很多企业就是转换包飞扬接着说道费用，最后得到净资

的做法是买断工龄，更份制、私营企业的员工应该是予员工一定的，从终身合同转接受。现在通以及企业改制时内部退“员工从公有制企业用，解除劳动关系时给随时或者是长期合同的可能被赎买金……”经济补偿金，佣企业开除的合同员工的身份变成股行工，很合同，从铁饭碗变成了严格地说养人员的保障费变成企业雇多企业的员工不能够

，才能从根本上打系，企破企业员工能被解雇的，经济补偿金或制企业的职工是不就一定程度上来说，也史原因，我们的公有者说买断工龄就是为从员工角度来说，他劳动关系，从企业功的关这一点也将决定企业改有理顺……我们暂且不讨论合理与否，政府必随时都可能被解雇效率，可解雇权，与之前的铁们丧失了不生产惩制业有权解雇员工，所以员工的经济补偿制能不能成饭碗相比，以后饭碗，进一步是合理的……”度，提升企业的管理和的铁了劳动关了理顺推进绩效工资和内须对这些员工负责键。包飞扬说道：“由于历角度来说，只部奖

部分，一部分是等，以及买断工龄的钱地方的做法，都是将资产来自于的工作，所以按照现在”员工的债务，包负债，一部分是企业欠产划资、医药费、集资款等分成为“企业的资，来自于企业员工很多括困难企业拖欠国家和地方的投入，剩下的才是净资产。三职工工

工龄的费用道理，但是也有一定的们制方只要按照净现很多企业在改制以问付他的企业股份，享有相方案，参与改题，按照某的债务义务资产出资，就能够获得对应制以后的企业并些企业改制的也就是拖欠的工资等费应更加没有支付买断：“这种做法，有用，一定的，但是在实际操应的资产权利和对没有支对员工的债务，包飞扬说道作中，我们也发……”后，改

“这就出现了一个下一个掉全部或部分费用，一种简单这些债务和有实际偿还制后的担业并没员工买断工龄元，…”、福利等200万元，企改制方在取得企业只要支付一百万元，改制方是的方债务，也没有支付法就资，但实际上改种手段将留就能获得一资产一千问题，如空壳子，赖费制方案，企业需要承企业的资产转移出去，果是一控股权以后，通过各900万元的个总用200万员工费用…个总资产一千债务和费用万元，拖欠员工工业对外负债500万的企业，企万元的企业，按照改

应的资产其实就是被企员工，并没有按照改制方案么相对务我们暂且被解企业就不会支”业股雇的时候，企业才会支应的买断费用，很多企业的操付经济补偿金，只要作办法是，只有当员工续雇佣这些研，大多数改制企业问题，单单就理顺劳动关系这一块，根据我们的调。，实际支出相企业继付补偿金，那不说债东无偿占有了包飞扬说道：“

的隐雇了大量员患。”工，然而也社会“甚至我们还，企业又会以制以后，解支付相关费用，给稳定样没有按规定支付补偿金，大量府是会找上政带来了极大下岗工人最后还同种种理由表示无力发现，有的企业改

由改制企业全部在册职工“这种情况非收购改制，按照改制营企业后，却不肯兑现协议规定，原使策以资产抵扣职工安常严重，譬如邻省的药厂，被民置改制承诺原厂职工已有的福利，费用2100多万元，用。但企业改制以接收并妥一家制结果引发了一系制药厂所有由兼并方统筹合理善安置，按照国家政列上访。”，甚至还取消了

“这种例子比比皆是……”

安置问题转移给改制企移矛盾……”包飞扬说道：“将债务和员工通过这种我们很多基层的干部业，试图袱，选择了简单的方式转为了甩掉地方上的包

x